Конец года - самый ответственный период для депутатов Корфовского городского поселения. Как правило, в декабре они утверждают бюджет поселения на предстоящий год. А бюджет - это решающий инструмент представительной власти. Рассматривая бюджет, депутаты вправе не согласиться с тем, что предлагает администрация, вправе внести собственные поправки, проголосовав за них.
- Делается это не для того, чтобы продемонстрировать расхождение с исполнительной властью, дать понять всем, в первую очередь избирателям, что представительная власть - не прислужница. Главное для нас - нужды людей, наших избирателей. Причем, проживающих во всех населенных пунктах, - полагает председатель совета депутатов Корфовского городского поселения Василий Николаевич Ручкин.
Не секрет, что средств не хватает на всех уровнях властной вертикали - федеральном, региональном, местном. Поэтому выбор приоритетов одинаково важен как для страны в целом, так и для Корфовского поселения в частности. И это нормально, когда депутаты поселения и специалисты администрации дискутируют, на что направить бюджетные тысячи и миллионы. В споре рождается истина.
- Строительство детских площадок - пример справедливого распределения средств поселения. Ведь появились они не только на жилмассиве пятиэтажек в Корфовском, но и в селах Хехцир, Чирки, где детских площадок никогда не было, - продолжает Ручкин.
Между прочим, депутатом он избран по второму избирательному округу, в который входят упомянутые Хехцир и Чирки, а также жилмассив Корфовского, примыкающий к железной дороге, включая многоквартирные дома и частный сектор. Хотя сам Василий Николаевич живет, можно сказать, в центре Корфовского.
- И на окраине, и в отдаленных поселениях тоже люди со своими интересами, потребностями, крайностями. Игнорировать периферию, постоянно шлифуя центр, неправильно. В конце концов Россия - это во многом периферия, - заключает Ручкин.
Уроженец Поволжья, он появился в Корфовском в погонах. В приснопамятную социалистическую пору, пожалуй, ни одно предприятие промышленности строительных материалов не обходилось без военнослужащих. На хабаровском заводе отопительного оборудования солдаты трудились в литейных цехах, производивших чугунные трубы, радиаторы, ванны. На обоих кирпичных заводах краевого центра солдаты работали формовщиками, садчиками, выставщиками. Корфовский каменный карьер не стал исключением: к нему было прикреплено подразделение численностью до ста человек. Выражаясь военной терминологией, рота. С декабря 1983 года командовал этим подразделением Василий Ручкин.
За десять лет службы в Корфовском он не только познакомился с производственным процессом каменного карьера, не только сделал из пустующего здания образцовую казарму с ленинской комнатой, канцелярией, душевыми. Василий Николаевич душой прикипел к Корфовскому, и когда воинская служба завершилась, он и его семья места жительства не поменяли. Конечно, сказался тот факт, что карьер предоставил ему, можно сказать, сотруднику другого ведомства, благоустроенную квартиру. Пожалуй, это была своего рода оценка его труда как командира.
Уйдя на пенсию в 1999 году, Ручкин окунулся в предпринимательскую стихию. Правда, в предпринимателях официально значилась его жена Лариса Николаевна, открывшая магазин, а Василий Николаевич помогал ей по части эксплуатации здания, транспортировки товара. На отставного вояку, осваивавшего премудрости частной торговли, обратили внимание корфовские коммерсанты, предложив ему возглавить совет предпринимателей. В этой новой для себя сфере деятельности Ручкин остался самим собой. Он не стеснялся спрашивать, опирался на мнение сведущих людей, начатое старался доводить до конца.
Совет объединял порядка сорока предпринимателей не только Корфовского, но и Сосновки, Хехцира. Это были в основном собственники и арендаторы торговых площадей, которые страдали от чехарды нормативных актов, сонма контролирующих инстанций. Отстаивая их интересы на районном и краевом уровне, Ручкин не жалел о времени, потраченном на поездки и совещания. Он знакомился с людьми, вникал в налогообложение, другие составляющие взаимоотношений власти и бизнеса.
Предложение баллотироваться в депутаты стало для него неожиданным. Приятно было сознавать, что люди доверяют, хотя он не тешил себя иллюзиями по поводу возможностей местной власти вообще и ее представительного органа в частности. Но за дело взялся со свойственной ему активностью. Став депутатом по второму избирательному округу, к которому отнесен жилмассив у железной дороги, Ручкин добился ремонта улицы Ленина, пожалуй, главной улицы этого жилмассива, ведущей от станции до владивостокского шоссе. Асфальт на ней был уложен еще в советскую эпоху, однако с годами пришел в негодность. Дорожное полотно отсыпали заново, на что потребовалось порядка двухсот пятидесяти машин грунта.
Не менее острая тема- состояние теплотрасс на этом жилмассиве. Средства на их ремонт изыскивались как в районном, так и в поселенческом бюджетах. Разумеется, не только депутат Ручкин этого добивался, как и преображения улицы Ленина. Вопрос в том, было бы оно реализовано или же до сих пор значилось в планах?.. Так или иначе, но когда стало вакантным место председателя совета депутатов поселения, председателем избрали Ручкина. Надо полагать, не без согласия главы поселения. Тем более что должность председателя совета из общественной было решено сделать освобожденной. Аргументы понятны: Корфовский - единственное в Хабаровском районе городское поселение. Кроме Корфовского, в нем еще пять населенных пунктов, а общая численность населения приближается в шести тысячам человек. На что способна представительная власть такой агломерации, когда председатель совета депутатов разрывается между основной и общественной работой?
Ручкин возглавил совет депутатов в пору противостояния представительной и исполнительной власти. Депутаты, усмотрев в деятельности главы упущения, взяли курс на его отставку. И своего добились, пройдя судебные инстанции, прокурорские проверки, обсуждения в районных, краевых, федеральных инстанциях.
- Пожалуй, в этом мы были первыми в крае, приняв на совете депутатов решение об отставке главы поселения. На выборах был избран новый глава. Но я не считаю такое развитие событий победой. Это иллюзия, что замена одного должностного лица другим способно кардинально изменить жить поселения. Даже если его главой согласится стать человек с опытом губернаторства или даже президентства, не думаю, что нас ждет рог изобилия, - убежден Ручкин. - Исполнительной и представительной власти поселения надо учиться работать вместе. Без выяснений, какая власть главней, а исключительно на благо людей…
Впрочем, за общими пожеланиями предметная работа совета депутатов, создания инструментария, позволяющего не допускать войны между исполнительной и представительной властью. Кстати, почему она разгорелась в 2010 году? Глава не жалел денег на ремонт крыш, депутаты сочли это показухой, поскольку были убеждены, что начинать надо с подвалов. Были и другие причины, но главное - расходование бюджетных средств. Наверное, у каждой ветви власти своя правда. Администрация считает себя компетентней, у депутатов предостаточно сомнений. В Корфовском эти страсти-мордасти, пожалуй, позади. Есть план социально-экономического развития поселения на год, который разрабатывает администрация и утверждают депутаты. В этом плане расписано, на что пустить денежки. Конечно же, их не хватает, но из этого возникает не бюджетное побоище, а поэтапное решение насущного вопроса. Так, в культурно-досуговом центре, который заждался ремонта, вначале заменили кровлю. Потом отопительную систему. Затем настала очередь фойе…
Эффективность использования средств поселения проверяет контрольно-счетная палата, учрежденная советом депутатов. Ее председатель Ольга Алексеевна Дягтерева с 2012 года работает на освобожденной основе. Иначе говоря, представительная власть даже на местном уровне - это уже не пресловутый одобрям-с, а система полномочий, которые надо знать, которыми надо пользоваться. В 2015 году совет депутатов заслушивал профильных специалистов администрации поселения, которые отвечают за архитектуру и строительство, землеустройство, ЖКХ. Корфовчане обратили внимание на появление в штате администрации молодых кадров. Они грамотны, энергичны, контакты, и совет депутатов одобряет омоложение кадров. Ручкин своей позиции не скрывает: исполнительная власть - не место трудоустройства пенсионеров.
В план социально-экономического развития поселения на 2016 год включено благоустройство улицы Геологов, где семнадцать многоквартирных домов. Впервые подготовительные работы, включая составление сметы работ и определение подрядчика, были проведены в 2015 году.
- По этому поводу я воевал и с прежним главой, и с теперешним, - не скрывает Василий Николаевич. - Оба они брались за подготовительные работы в апреле-мае, когда сходил снег. Пока дефектные ведомости составлялись, пока конкурс организовывали, весна кончалась. А летом как назло дожди… В общем, асфальтирование зачастую начиналось осенью. Какое может качество, если работы идут в спешке?
Но в полномочиях ли председателя совета ход благоустроительных работ?
- Эффективность расходования бюджетных средств разве не в наших полномочиях? - парирует Ручкин. - Был случай, когда в Сосновке асфальт укладывали в снегопад. На это сразу отреагировали сосновцы, начали звонить по инстанциям.
Похоже, представительная власть Корфовского благодаря неуемной натуре Ручкина обретает зрелость. Это соответствует государственной политике последних лет, которая сменила ельцинское единоначалие, когда главы администраций на местах одновременно возглавляли представительные органы. Неравнодушие депутатского корпуса, заявившее о себе в горбачевскую перестройку, было похоронено. Людей знающих, инициативных, авторитетных депутатство перестало привлекать. Возродить их интерес к представительной власти - задача не менее важная, чем пресловутые ТОСЭРы - территории опережающего социально-экономического развития. Корфовский не попал в ТОСЭР, но значит ли это, что в нем не нужно развивать производство, что здешняя школа должна довольствоваться некомплектом приборов для уроков физики, что на прием к врачу отсюда должны добираться двумя автобусными маршрутами с пересадкой в городе?
- Андрей Николаевич Корф, в честь которого названо наше поселение, свою деятельность на посту Приамурского генерал-губернатора начал с созыва съезда сведущих людей. Мне очень нравится этот термин - сведущие люди, признается Ручкин.
Среди таких людей, избранных депутатами, он называет Виктора Алексеевича Крючкова, работающего в жилищно-коммунальном хозяйстве Корфовского, авторитетного и безотказного специалиста, Винеру Губадулловну Еремчеву, инженера «Дальлеспроекта», возглавляющую планово-бюджетную комиссию совета, Федора Федоровича Мозгового, который представляет Сосновку, энергично отстаивает интересы этого села.
Разумеется, в Сосновке, Чирках, Хехцире, в самом Корфовском сведущих людей гораздо больше. Председатель совета депутатов знает их в лицо, держит с ними связь, берет на вооружение знания и опыт этих, как правило, скромных сограждан. Хотя есть и сожаление. Избираться в депутаты поселения они не хотят… Ручкин не склонен за это осуждать. А сам старается жить и работать так, чтобы окружающие видели в депутате себя самого, свою заинтересованность, свой голос. Кстати, во времена генерал-губернатора Корфа не было депутатов, а были гласные. Это исконно русское слово как нельзя лучше отражает назначение депутата.
На снимке: Василий Николаевич Ручкин ведет заседание совета депутатов, на котором выступает директор культурно-досугового центра Ирина Алексеевна Галышева.
